中国共产**和国家机关基层组织工作条例

第一章 总则

第一条 为了加强和改进新形势下*和国家机关*的工作，充分发挥机关基层*组织的作用，根据《中国共产*章程》和*内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条 机关基层*组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻*的路线方针*策，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强*的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高*的建设科学化水平，发扬*内民主，加强*内监督，坚持*要管*、从严治*，充分发挥*的思想*治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥*组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条 机关基层*组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个*员进行监督。

第四条 机关基层*组织在上级*的委员会或者*的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门*组（*委）的指导。

第五条  机关基层*组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关*的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。机关基层*组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受*员监督。

第二章 组织设置

第六条 机关*员100人以上的，设立*的基层委员会。*员不足100人的，因工作需要，经上级*组织批准，也可以设立*的基层委员会。*的基层委员会由*员大会或者*员代表大会选举产生。市（地）级以上机关*的基层委员会，每届任期4年；县级机关*的基层委员会，每届任期3年。机关*的代表大会代表实行任期制。

第七条 机关*员50人以上、100人以下的，设立*的总支部委员会。*员不足50人的，因工作需要，经上级*组织批准，也可以设立*的总支部委员会。*的总支部委员会由*员大会选举产生，每届任期3年。

第八条 机关正式*员3人以上的，成立*的支部。*员7人以上的*的支部，设立支部委员会，支部委员会由*员大会选举产生；*员不足7人的*的支部，不设支部委员会，由*员大会选举支部*1人，必要时增选副*1人。*的支部委员会和不设支部委员会的支部*、副*，每届任期2年或者3年。

第九条 机关基层*组织应当按期换届。机关*的基层委员会、总支部委员会、支部委员会*、副*通过选举产生，报上级*组织批准。

*一般应当由本部门*员负责人兼任，也可以由同级*员干部专任。*员人数和直属单位较多的机关*的基层委员会，设专职副*。*、副*在任期内职务变动，应当事先征得上级机关*组织的同意。

第十条 设立机关*的基层委员会的部门，一般应当设立机关*的纪律检查委员会。机关*的纪律检查委员会*应当由机关*的基层委员会副*或者相应职级的*员干部担任。不设机关*的纪律检查委员会的部门，机关*的基层委员会中应当设立纪律检查委员。

第十一条 机关基层*组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强*的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

机关基层*组织的活动经费，列入行*经费预算，保障工作需要。

第三章 基本职责

第十二条 机关*的基层委员会(含不设*的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的基本职责是：

（一）宣传和执行*的路线方针*策，宣传和执行**、上级组织和本组织的决议，充分发挥*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，团结、组织*内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

（二）组织*员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习*的路线方针*策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习*的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、*治、文化、科技等各方面知识，建设学习型*组织。

（三）对*员进行教育、管理和服务，督促*员履行义务，保障*员的权利不受侵犯。

（四）对*员进行监督，督促*员干部和其他任何工作人员严格遵守国法*纪，加强*风廉*建设，严格执行*的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想*治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

（六）对要求入*的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展*员工作。

（七）协助*组(*委)管理机关基层*组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行*领导干部进行考核和民主评议；对机关行*干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照*组织的隶属关系，领导直属单位*的工作。

第十三条 机关*的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护*的章程和其他*内法规，经常对*员进行遵纪守法教育，作出关于维护*纪的决定。

（二）检查*组织和*员贯彻执行*的路线方针*策和决议的情况，对机关*员干部行使权力进行监督。

（三）协助机关*的基层委员会加强*风廉*建设和组织协调反腐败工作。

（四）检查、处理*组织和*员违反*的章程和其他*内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的*员的处分。

（五）受理对*组织和*员违犯*纪行为的检举和*员的控告、申诉，保障*员的权利。

第四章 *员的教育、管理、服务和发展

第十四条 机关基层*组织应当按照建设学习型*组织的要求，建立健全让*员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。*员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中*组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽*员受教育的渠道，积极组织*员参加*内集中教育活动，建立健全*员集中轮训制度，完善*员领导干部讲*课制度，对*员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关*校在*员教育培训中的重要作用。

第十五条  深入开展创先争优活动。紧密联系机关实际，充分发挥*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

第十六条 严格*的组织生活，增强*内生活的原则性和实效性，健全*内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，定期开展*员*性分析评议活动。经常分析*内思想状况，加强*员思想教育。做好民主评议*员工作，严肃处置不合格*员。

第十七条  做好*员服务工作，建立健全*内激励、关怀、帮扶机制。关心*员思想、学习、工作和生活，了解*员需求，及时反映涉及*员切身利益的重要情况。认真做好离退休*员、流动*员的服务工作。

第十八条 严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展*员。

第五章 基层*内民主与监督

第十九条  坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，保障机关*员民主权利，加强机关*内基层民主建设，切实推进*内民主，充分发挥机关基层*组织和广大*员的积极性、主动性、创造性，坚决维护*的集中统一。

第二十条  落实机关*员对机关基层*组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，保障*员主体地位和民主权利。推进*务公开，健全*内情况通报制度，及时公布*内信息，畅通信息沟通渠道。建立健全充分反映*员意愿的机关*内民主制度和*员定期评议基层*组织领导班子成员等制度，营造*内民主讨论、民主监督环境。机关基层*组织讨论决定重要事项前，应当充分听取*员的意见。

第二十一条  改进机关基层*组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层*组织领导班子成员由*员和群众公开推荐与上级*组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层*组织领导班子由机关*员直接选举范围。

第二十二条 机关*内监督的目的是：保证*员认真执行*的路线方针*策和国家法律法规，维护*的团结和统一，维护和执行*的纪律，保持*的先进性和纯洁性，增强*组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第二十三条 机关基层*组织对*员特别是*员领导干部监督的主要内容是：

（一）能否遵守*的章程和其他*内法规，执行*的路线方针*策，与**保持一致，维护**的权威，执行**、上级组织和本组织的决议、决定及工作部署。

（二）能否参加所在*的支部的组织生活，履行*员义务，完成*组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻*的民主集中制，实行科学决策、民主决策、依法决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话、办实事、求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

（六）能否坚持*管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，做好干部工作。

（七）能否带头践行社会主义荣辱观，落实*风廉*建设责任制，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德，廉洁自律，作风正派，情趣健康。

（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第二十四条 机关基层*组织实施监督的主要方法是：

（一）定期检查*员参加组织生活的情况，并向全体*员通报；*员领导干部参加所在*的支部组织生活的情况，应向上级*组织报告。

（二）督促按期开好*员领导干部民主生活会。会前，收集*员、群众对*员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督*员领导干部根据*内外群众提出的意见进行整改，将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和民主生活会上反映出的主要问题及整改措施，如实向上级*组织报告，并及时在一定范围内通报。督促本部门内设机构和直属单位*员领导干部开好民主生活会，加强指导，定期检查并按规定报告情况。

（三）不是部门*组(*委)成员的机关基层*组织专职*或者副*，列席本部门*员领导干部民主生活会和部门*组(*委)以及本单位负责人召开的有关会议。

（四）了解并掌握机关*员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门*组(*委)反映。对于群众意见较大的*员干部，要及时谈话提醒。按照有关规定查处*组织和*员的违纪行为。

（五）每年至少召开一次机关*员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

（六）做好群众来信来访工作。

（七）如实向上级*组织反映本部门*员领导干部的思想、作风和工作情况。

（八）充分发挥机关*员监督作用，支持*员行使监督权利，履行监督责任，防止各种形式的打击报复。

第六章 思想*治工作

第二十五条 机关基层*组织要围绕*和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想*治工作，主要任务是：

（一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想*治建设。

（二）对机关工作人员进行思想*治教育。针对机关工作人员的思想*治状况，做好经常性的思想*治工作。

（三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想*治工作。

（四）定期向部门*组(*委)和本单位负责人汇报机关思想*治工作情况，提出改进工作的意见和建议。

第二十六条 机关基层*组织应对机关工作人员进行*的基本理论和路线方针*策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、权力观、事业观，增强全局观念、法制观念和服务意识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，更好地为基层服务，为群众服务。

第二十七条 思想*治工作要坚持以人为本，与解决实际问题相结合，区别不同对象，采取多种方式，注重人文关怀和心理疏导，增强工作实效。*员行*领导干部要重视并带头做好思想*治工作。

第七章 *务工作人员队伍建设

第二十八条  着眼于提高*的执*能力、保持和发展*的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支*治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职*务工作人员队伍。

第二十九条 机关专职*务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职*务工作人员的编制，列入机关行*编制。兼职的*务工作人员要认真负责地做好*务工作。

第三十条 机关*务工作人员应当具备的基本条件是：*性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和*务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。

第三十一条  按照讲*性、重品行、作表率的要求，加强机关基层*组织*队伍建设。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层*组织领导班子管理。

第三十二条 对机关*务工作人员进行培训，全面提高他们的*治素质和业务素质。定期安排机关*务工作人员特别是机关基层*组织负责人到*员干部培训机构轮训。对新任机关基层*组织负责人要进行业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。

第三十三条 本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关*务工作人员与行*、业务工作人员之间的双向交流。

第三十四条   关心和爱护机关*务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。

第八章 对机关*的基层组织工作的领导和指导

第三十五条 在*直属机关、*国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立*的机关工作委员会，领导直属机关*的工作。同时，设立*的纪律检查工作委员会，在上级*的纪律检查委员会和*的机关工作委员会的领导下，领导直属机关*的纪律检查工作。省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立*的机关工作委员会和*的纪律检查工作委员会。

第三十六条 *的机关工作委员会向派出它的*的委员会负责并报告工作，其主要职责是：

（一）对所属机关基层*组织（含直属单位*组织，下同）*建工作进行研究和指导，提出加强和改进机关*的建设的意见和建议。

（二）对所属机关基层*组织请示的有关问题作出决定、批复或者答复。

（三）督促指导所属机关基层*组织按期进行换届；审批所属机关基层*组织关于召开*员大会或者*员代表大会的请示；审批所属机关基层*组织选出的*、副*。

（四）配合同级*委有关部门抓好直属机关领导班子思想*治建设，参与对*员领导干部民主生活会和*组（*委）中心组学习的督促检查和指导工作，了解和掌握情况，按规定报送情况报告。

（五）指导所属机关基层*组织加强*风廉*建设，实施对*员特别是*员领导干部的监督。

（六）了解和掌握所属机关工作人员的思想状况，指导所属机关基层*组织加强思想*治工作和精神文明建设。

（七）对所属机关基层*组织贯彻落实同级*的委员会决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查。

（八）对所属机关基层*组织贯彻执行本条例的情况进行督促检查，每年向同级*的委员会报告。

（九）履行同级*的委员会规定的其他职责任务。

第三十七条 部门*组（*委）指导机关基层*组织工作的主要方法是：

（一）把机关*的工作列入*组（*委）工作议程，每年至少听取一次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关基层*组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

（二）通过机关基层*组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关基层*组织对*员特别是*员领导干部进行监督

（三）加强机关基层*组织领导班子和*务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关基层*组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。

（四）*组（*委）成员要结合分工，建立基层*建工作联系点，以身作则，支持并积极参加机关*的活动，发挥表率作用。

第三十八条 各级地方*委、机关工委和部门*组(*委)要建立机关*的工作责任制，加强对机关*的工作的领导和指导。

地方*委、部门*组(*委)主要负责同志要高度重视、带头做好机关*的工作。各级地方*委常委会每年至少听取一次机关工委（*委）的工作汇报。

第九章 附则

第三十九条 本条例适用于县以上各级*的机关、人大机关、行*机关、*协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的*组织。*的关系在机关工委的其他单位的机关基层*组织参照本条例执行。

第四十条 中共*直属机关工作委员会、中共*国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市*的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

第四十一条 本条例由中共*组织部负责解释。

第四十二条 本条例自发布之日起施行。此前有关中国共产**和国家机关基层组织工作的规定，凡与本条例不一致的，按本条例执行。